X møter den kenyanske WTO-ambassadøren på hennes arbeidsplass i
Genève, der hun er i full gang med forberedelsene til WTOs neste
ministermøte i Cancun, Mexico, i september.
- Under Cancun-møtet må
utviklingsdimensjonen på nytt vektlegges i forhandlingene. Ellers blir
ikke dette noen vellykket forhandlingsrunde, sier Chawahir Mohamed.
Mange
utviklingsland har blant sine fremste krav å få økt tilgang til
vestlige markeder for sine landbruksprodukter. Uenighet om
liberalisering av handel med landbruksvarer var også en av
hovedårsakene til det mye omtalte sammenbruddet under WTO-møtet i
Seattle i 1999. For å unngå et liknende kaos brukte regjeringer både i
utviklings- og industriland mye tid på å bli enige om dagsordenen før
Doha-møtet i 2001. På selve møtet klarte de, riktignok etter mye
tautrekking, også komme fram til en slutterklæring. EU klarte i siste
liten å få lagt inn en endring i Doha-erklæringen, en såkalt
forbeholdsklausul som skal beskytte EUs marked. Rundt 60 prosent av alt
afrikanske land eksporterer til industriland går til EU. EU er også
hovedmottaker for Kenyas hagebruksprodukter, deriblant en av landets
viktigste eksportartikler: friske blomster.
Tidsfristen for
gjennomføringen av mange av tiltakene som ble vedtatt i Doha-runden er
2005. Ministermøtet i Mexico i september 2003 blir derfor av mange
ansett som en mellomstasjon hvor man skal prøve å komme videre i saker
det er vanskelige å enes om. Landbruk vil være et hovedspørsmål også
under møtet i Cancun.
- Hva skal til for at den nye forhandlingsrunden skal bli en "utviklingsrunde" slik de vestlige landene lovet i Doha?
-
Ministermøtet i Doha satte merkelappen «utviklingsrunden» på den
forhandlingsrunden som ble innledet med møtet. Men i etterkant har de
fleste utviklingsland gått vekk fra å bruke utviklingsbegrepet i denne
sammenheng, fordi vi mener det ikke er reelt, sier WTO-ambassadøren.
Hun fortsetter:
-
Intensjonen med å bruke begrepet utviklingsrunde var nok aldri å lure
folk. Selv er jeg overbevist om at talspersonene for den såkalte
utviklingsrunden hadde de beste intensjoner. Likevel er det på sin
plass å påpeke at selv de beskjedne forventningene medlemslandene hadde
- spesielt utviklingsland og gruppen av de minst utviklede landene -
ikke er oppfylt, fastslår Amina Chawahir.
- Doha-deklarasjonen
omtaler viktigheten av å integrere utviklingslandene i det
multilaterale handelssystemet. Men for at begrepet «utviklingsrunden »
skal ha noen mening må sakene som er viktige for utviklingslandene få
skikkelig oppmerksomhet. Erfaringer fra de siste forhandlingene er
temmelig nedslående. Saker som har direkte sammenheng med
utviklingsspørsmål, som TRIPS-avtalen om immaterielle
eiendomsrettigheter, spørsmål om offentlig helsetjeneste, særbehandling
for utviklingslandene og markedstilgang, har fått mye mindre
oppmerksomhet enn forventet. Utviklingslandene er svært skuffet over
dette.
BRUTTE LØFTER
- Har Kenya tjent på WTO slik avtalene har blitt utformet til nå?
-
På spørsmålet om vi setter pris på vårt medlemskap, er svaret klart ja.
På spørsmålet om organisasjonen holder det den lover er svaret et
rungende nei. Løftene fra etableringen av WTO i 1994, om globalisering
og liberalisering som skulle tjene utviklingslandene, har ikke blitt
fulgt opp. I forkant av Doha-møtet så vi imidlertid økt vilje fra
industrilandene til å samarbeide med utviklingslandene. Resultatet var
en mer balansert erklæring, med blant annet avgjørende fokus på
landbruk. En gradvis avvikling av landbrukssubsidier ble nevnt for
første gang.
- I perioden etterpå har det derimot skjedd lite. Ingen
tidsfrister har blitt holdt. De forhåpninger land i Sør hadde om
konkrete resultater fra møtene er betraktelig dempet. Industrilandene
oppfyller ikke løftene sine i WTO.
- Hvor viktig er markedsadgang i Vesten for utviklingen i Kenya?
-
Det er de vestlige landene som utgjør markedet for våre produkter. Økt
adgang til disse markedene vil uten tvil ha positiv utviklingseffekt.
Handel har vært, og må fortsette å være, drivkraften for økonomisk
vekst i Kenya, selv om denne veksten i dag riktignok er meget
beskjeden. Rettferdig og fri handel vil gi oss de ressursene vi trenger
for å nå våre utviklingsmål. Erfaring fra mange land viser at handel er
et betydningsfullt bidrag til økonomisk vekst og bærekraftig utvikling.
Handel har gjort det mulig for land å bevege seg fra å tilhøre gruppen
av lavinntektsutviklingsland til middels og, til og med, høyinntekts
utviklingsland.
UNDER SKALLET
Etter den
kenyanske WTO-ambassadørens mening er det ikke WTO i seg selv som er
problemet for utviklingslandene, men medlemslandene. WTO er bare et
skall som reflekterer det medlemmene tillater.
- For eksempel har EU
innført urimelig strenge regler på blomsterimport for å stenge blomster
fra Kenya ute. Dette strider mot WTOs intensjoner om markedsadgang. Men
hva kan Kenya gjøre med det? WTO er en av de få organisasjonene der man
har muligheten til å innføre sanksjoner mot medlemsland som bryter
organisasjonens regelverk, men det blir for ressurskrevende for Kenya å
benytte seg av dette. Alt vi kan gjøre er å oppfordre EU om å følge
WTO-reglene.
- Har afrikanske land samarbeidet om å danne en felles strategi før Cancun?
-
Ja, afrikanske handelsministere møttespå Mauritius fra 19.- 20. juni
2003 for å sikre at Afrika møter med felles mål. Det er også blitt
holdt møter på regionalt nivå.
Viktige saker for Afrika på
Cancun-møtet vil bli: Markedstilgang, TRIPS og offentlig helse,
særbehandling for utviklingsland, gjennomføring av saker, gjeld og
teknologioverføring, avslutter Kenyas WTO ambassadør Chawahir Mohamed.
Tips en venn