Verdensmagasinet X

  Utskriftsvennlig versjon

  Tips en venn

  Abonnere på bladet

Del på Facebook

I løpet av det neste året skal befolkningen i Sør-Sudan stemme om de vil forbli en del av Sudan eller ei. I Juba, Sør-Sudans aspirerende hovedstad, synes stemningen å være til fordel for en løsrivelse. Et selvstendig Sør-Sudan vil være helt avhengig av oljeinntekter, samtidig er de samme inntektene kanskje det største hindrert for en fredelig løsrivelse fra nord. Da fredsavtalen mellom regimet i Khartoum og SPLM/A ble inngått i januar 2005 var deling av oljeinntekter et viktig punkt.

Men i Juba er man ikke udelt fornøyd med denn avtalen. Mange tviler på tallene fra Khartoum vedrørende Sudans oljeinntekter, og hevder at nord forsøker å svindle sør for deres rettmessige andel av oljeinntektene. Dette tar Norge, som en av garantistene for fredsavtalen alvorlig, sier Utviklingsminister Erik Solheim.

-Oljeinntektene er noe vi følger særlig opp fra norsk side. Som rådgivere i oljeforvaltningen, gjennom Olje for utvikling-programmet, forsøker vi å bidra til bedre forvaltning og mer åpenhet. Det er en del påstander om korrupsjon, for eksempel i tilknytning til utdeling av borelisenser. Samtidig er dette et område der det lett oppstår rykter. Åpenhet i oljevirksomheten er alfa og omega. Det er ikke mulig å fortsette å motta bistand samtidig som man ikke kan redegjøre for oljeinntektene, sier Solheim til Verdensmagasinet X.

Norges oljerådgiver i Khartoum og Juba heter Anders Hannevik, han er en del av apparatet som skal sikre at rapportene om oljeinntekter i Sudan er riktige.

-Det utgis hver måned en rapport som inneholder produksjonen på alle felt, hvor mye som går til raffineriene, hvor mye som eksporteres og til hvilken pris. Partene møtes hver måned i Khartoum for å gå igjennom disse tallene. Norge bistår sør i deres evaluering av disse tallene. Partene er enig om at Den nasjonale oljekommisjonen (NPC) skal gjennomgå avtalen fordeling av oljeressursene fra 2005. Det er planen at dette arbeidet skal ut på anbud til et internasjonalt revisjonsfirma relativt snart. Norge assistere NPC i dette arbeide

Global Witness har sammenlignet tallene fra oljedepartementet i Khartoum og produksjonstall fra det kinesiske statsoljeselskapet CCNCP og fant underrapportering på enkelte felt. Hannevik er ikke sikker på om GW har rett tall.

-Det er store usikkerheter i de tallene GW opererer med og i de beregningene og konverteringene de foretar. Som de selv skriver i rapporten er deres beregninger ikke noe bevis på at ting ikke stemmer, men de reiser en del spørsmål, innrømmer han.

Også Olje for Utvikling omtales i samme rapport, Global Witness mener Norge står i fare for å miste en historisk mulighet ved å ikke klargjøre hvilke krav om åpenhet og godt styresett som stilles til Khartoum/Juba når det gjelder landets oljeindustri. Så hvilke krav stiller egentlig Norge?

-Vi har åpenhet og godt styresett som en integrert i alt det arbeidet vi gjør i Sudan. Vi har et stort prosjekt på gang i det sudanske energi-departementet på dette for tiden

Oljen flyter nordover

Flere av oljefeltene i Sudan ligger på det som kan bli grensen mellom to nye Sudan. Verken i Sør-Kordofan eller Unity er det enighet om akkurat hvor grensnene mellom nord og sør skal trekkes. Deler av Sør-Kordofan, med byen Abyei, ønsker selv å tilhøre sør og fikk under fredsforhandlingene i 2004-2005 en spesiell status. Her skal det etter planen avholdes egen folkeavstemning i løpet av året. I 2008 førte motsetninger til full konflikt mellom sudanske og sørsudanske styrker i Abyei. Lengre nord ligger blant annet Nuba-fjellene. Befolkningen i Nuba deltok i borgerkrigen på sørs side.

Videre er det uenigheter mellom sør og nord om foredling og transport av oljen. Nå tar en rørledning oljen nordover til Port Sudan ved Rødehavet. Å bygge en rørledning sørover, for eksempel gjennom Kenya til Mombasa, vil ta årevis. Altså er sør avhengig av nords godvilje for å få eksportert oljen. Det fremheves også som et problem at det er Khartoum som har forhandlet fram kontraktene på feltene og leverandøravtalene. Hannevik sier politikerne fra sør har fått tilgang på disse.

-Sør har tilgang til kontraktene. Norge, gjennom Petrad, er i gang med et langsiktiv kapasitetsbyggingsprogram innenfor olje i sør. Dette tar imidlertid lang tid, påpeker Hannevik.

Uansett utfall av folkeavstemningen i 2011 vil både sør og nord ha behov for å reforhandle avtalene om deling av oljeinntektene til neste år. Hvilke forberedelser har man gjort i forhold til dette?

-Dette er primært et foreliggende mellom partene. Begge parter er i gang med å forberede dette arbeidet og Norge assisterer innenfor blant annet olje

I tilfelle Sør stemmer for uavhengighet, har man diskutert hva slags avtale de evnt. skal ha med Nord om drift av feltene og bruk av oljerørledningen

-Dette vil bli en del av diskusjonen mellom partene, men forberedelsene er i gang.

Har man diskutert en egen oljelov for sør?

-Sør vil måtte lage en egen oljelov dersom det blir uavhengighet. Norge vil assistere i dette arbeidet.